“十四五”信通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐，“新基建”等迎來新契機(jī)

作者：吳斯旻 責(zé)編：任紹敏

在加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，一些重點(diǎn)行業(yè)將打開新的增長空間。

11月16日，工信部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，確立了信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路和基本原則。在總體規(guī)模方面，《規(guī)劃》預(yù)計，到2025年，我國信息通信行業(yè)收入達(dá)到4.3萬億元，五年年均增長10%;信息通信基礎(chǔ)設(shè)施累計投資達(dá)到3.7萬億元，五年累計增加1.2萬億元。

《規(guī)劃》稱，當(dāng)前，中國信息通信行業(yè)在信息基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域布局、信息通信技術(shù)融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)、行業(yè)管理能力、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急保障四個方面還存在一些短板和弱項，這也將是“十四五”時期信息通信行業(yè)著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項的重要方向。

針對“十四五”期間全行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前所存在的問題短板，《規(guī)劃》分別從建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、拓展數(shù)字化發(fā)展空間、構(gòu)建新型行業(yè)管理體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)、跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五個方面，提出了26項“十四五”期間信息通信行業(yè)發(fā)展和管理的重點(diǎn)內(nèi)容，并通過專欄形式列出了21個工程。

未來五年，中國信息通信行業(yè)發(fā)展的定量目標(biāo)被一一明確，哪些新興業(yè)態(tài)將迎來新發(fā)展機(jī)遇?這些新興業(yè)態(tài)又將面臨哪些技術(shù)、監(jiān)管等方面的新要求和新挑戰(zhàn)?

全面部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

與“十三五”規(guī)劃相比，《規(guī)劃》在行業(yè)發(fā)展量化指標(biāo)的選取方面有繼承也有更新，保留了5個、調(diào)整了7個、新增了8個。其中，新增指標(biāo)主要體現(xiàn)在5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部署和應(yīng)用方面。

按照國家發(fā)改委此前相關(guān)表述，新型基礎(chǔ)設(shè)施(下稱“新基建”)主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

其中，“信息基礎(chǔ)設(shè)施”包括基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

中國信息通信研究院副院長胡堅波認(rèn)為，《規(guī)劃》結(jié)合了新發(fā)展階段信息通信行業(yè)范疇拓展的實際情況，將信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字形態(tài)的融合基礎(chǔ)設(shè)施歸為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，作為行業(yè)“十四五”期間布局“新基建”的落腳點(diǎn)。

為全面部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，《規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)發(fā)展5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)和算力設(shè)施，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施。

具體來看，在部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中，《規(guī)劃》稱，加快布局衛(wèi)星通信。推進(jìn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面信息通信系統(tǒng)深度融合，初步形成覆蓋全球、天地一體的信息網(wǎng)絡(luò)。

值得注意的是，從被列入“新基建”名單到確立“加快布局”，衛(wèi)星通信僅走過了一年多的時間。2020年4月，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次作為重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施被納入國家“新基建”政策支持的重點(diǎn)方向。

多名行業(yè)人士在接受第一財經(jīng)采訪時表示，5G和低軌衛(wèi)星通信各具優(yōu)勢，互補(bǔ)融合的合作關(guān)系將是“十四五”期間的發(fā)展趨勢。與此同時，伴隨政策紅利不斷釋放、科技帶動建設(shè)成本逐年降低以及基于頻軌資源稀缺和商業(yè)潛力等方面因素，中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正迎來發(fā)展的新藍(lán)海。

作為一家參與到國家“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”新基建之中的商業(yè)航天初創(chuàng)公司，九天微星創(chuàng)始人兼董事長謝濤特別關(guān)注《規(guī)劃》中的相關(guān)表示，比如“推動高軌衛(wèi)星與中低軌衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展”。

他告訴第一財經(jīng)，在技術(shù)層面，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座在覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)時延、系統(tǒng)容量方面優(yōu)勢明顯，用戶終端設(shè)備更易實現(xiàn)小型化、手持化。高軌衛(wèi)星單星覆蓋面積大，系統(tǒng)穩(wěn)定性強(qiáng)。

“規(guī)劃落地后，有利于中國的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌高低軌系統(tǒng)的優(yōu)越性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立起覆蓋面更廣及服務(wù)能力更強(qiáng)的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座系統(tǒng)?！敝x濤還表示，從中國實際情況出發(fā)，通過高低軌星間鏈路組網(wǎng)和星上處理的方式，可以突破全球地面布站限制和頻率資源匱乏限制，充分利用高軌衛(wèi)星系統(tǒng)優(yōu)越性，確保衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)安全可靠。

在部署數(shù)據(jù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，“推動數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展”則成為重要著力點(diǎn)。其中，“綠色”“規(guī)模適中”“跨網(wǎng)、跨區(qū)域協(xié)同”是數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。

10月底，國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。

位于中國科學(xué)院北京新技術(shù)基地的可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國際研究中心，科研人員在“可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)”監(jiān)測平臺運(yùn)行情況

一名業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)分析稱，隨著監(jiān)管側(cè)對于數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的要求不斷加碼，業(yè)界對節(jié)能技術(shù)驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)注度不斷提高，更多數(shù)據(jù)中心企業(yè)已開始尋求更大規(guī)模的綠電。此外，伴隨液冷技術(shù)應(yīng)用的關(guān)注度提高，相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商在數(shù)據(jù)中心市場的滲透度也有望提速。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)被按上“加速鍵”

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，將著力完備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全體系，持續(xù)提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平，打造繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和可信的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，全面提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置，構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)安全新格局。

其中，行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施(下稱“關(guān)基”)及“新基建”的安全保障被提升到新的戰(zhàn)略高度。

安恒信息(688023.SH)上?？偛渴紫茖W(xué)家周亞超對第一財經(jīng)表示，根據(jù)《規(guī)劃》對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的發(fā)展要求，信息通信行業(yè)“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。

在機(jī)遇方面，他表示，隨著圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和關(guān)基保護(hù)等方面的法律法規(guī)逐步落地實施，建設(shè)、提升綜合性網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力，將為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇。與此同時，以數(shù)字信任和可信身份認(rèn)證為基石，有利于打造可信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

“ ‘十四五’期間，或?qū)⒃谛畔⑼ㄐ判袠I(yè)率先全面推進(jìn)和實踐數(shù)據(jù)安全分級分類、數(shù)據(jù)治理、傳輸共享、開放應(yīng)用等?！敝軄喅Q。

在挑戰(zhàn)方面，周亞超認(rèn)為有二。其一，5G是關(guān)基建設(shè)的重要組成部分，但5G環(huán)境與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)有所不同，新技術(shù)新應(yīng)用帶來了復(fù)雜挑戰(zhàn)，如何提升5G安全保障能力成為關(guān)基保障的重中之重;其二，當(dāng)前，急需真正形成融合應(yīng)用和針對“新基建”的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，圍繞工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升具有產(chǎn)業(yè)背景的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和能力。

此外，伴隨《規(guī)劃》出爐，待釋放的網(wǎng)絡(luò)安全需求正催生出一個規(guī)模更大的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，相關(guān)技術(shù)的迭代升級進(jìn)程也在加快。

胡堅波稱，《規(guī)劃》首次將創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)之一，通過開展創(chuàng)新示范應(yīng)用、繁榮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程等措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌控水平。

小安(北京)科技有限公司是一家數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，公司創(chuàng)始人白亞菁也認(rèn)為，《規(guī)劃》中的多項內(nèi)容，如在數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測等方面提出的新目標(biāo)，將顯著提升信息通信行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)需求，給相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品帶來機(jī)遇。

“尤其是‘系統(tǒng)完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理體系’這一《規(guī)劃》中的重點(diǎn)任務(wù)?！卑讈嗇几嬖V第一財經(jīng)，從企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)企業(yè)面向數(shù)據(jù)安全防護(hù)和使用的解決方案和產(chǎn)品將得到電信企業(yè)和重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的更多關(guān)注，其所提供的數(shù)據(jù)治理咨詢、數(shù)據(jù)安全評估等安全服務(wù)業(yè)務(wù)也將得到長足發(fā)展。

對于從業(yè)企業(yè)而言，白亞菁建議，一方面，可為行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理要求的制訂建言獻(xiàn)策，另一方面，也要抓住機(jī)遇，深入挖掘信息通信行業(yè)、電信企業(yè)及重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)方面的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及防護(hù)需求，有針對性地提升自身網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全解決方案的技術(shù)能力和應(yīng)用水平。